牡东关发【2023】2号

关于印发《牡丹江市东安区关工委关于开展

“以关心关爱为目的、动员五老全面参与

优化青少年成长环境”活动方案》的通知

各街道（镇）、区教育局和“两新”组织关工委：

现将《牡丹江市东安区关工委关于开展“以关心关爱为目的、动员五老全面参与优化青少年成长环境”活动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

牡丹江市东安区关心下一代工作委员会

2023年3月20日

开展“以关心关爱为目的、动员五老全面

参与优化青少年成长环境”活动方案

为贯彻落实党的二十大精神，推进构建青少年德智体美劳全面发展的教育培养体系建设，进一步优化青少年健康成长环境，依据省、市关工委《关于开展“优化成长环境，依法保护青少年五老行动”的活动方案》文件精神。东安区关工委决定在全区开展以关心关爱为目的，发动五老全面参与优化青少年成长环境活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关心下一代工作细则》，以参与优化青少年健康成长环境为重点，以发动五老为关键，切实履行法定责任，积极主动作为，创新活动方式，组织发动广大五老以关心关爱为目的优化青少年成长环境，保护青少年健康成长，做出新贡献。

二、主要任务

根据中办、国办《意见》和我省《细则》要求，各级关工委要充分发挥参与配合督促协调调研的助力作用，以关心关爱为目的，动员五老全面参与优化青少年成长环境，保护青少年健康成长作为重要职责任务。

（一）助力优化法治环境。

采取多种方式组织广大五老深入学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》等法律，为五老助力优化法治环境提供新能量。

1、加强青少年法制宣传教育平台建设，开辟区关工委网站五老学法栏目，将《未成年人保护法》和《预防未成年年犯罪法》辅导材料放入栏目中，组织五老进行学习。

2、依据市关工委组织专家编制的“五老学法测试题”，通过市教育信息中心研发的五老学法测试软件，让五老自行免费测试，促进五老学法。

3、联系区司法局等部门向五老免费赠送法律读本。

4、加强五老法治队伍建设。吸纳老法官、老检察官、老民警加入五老队伍，参与到青少年法制宣传教育工作之中。

5、深入开展第五届“关爱明天、普法先行”活动。结合市关工委与市检察院、市教育局联合开展的“关爱明天，法治进乡村”活动，广泛开展东安区“法护未来，五老送法下基层”活动。与法律工作者结合，组成以五老为主体的五老宣讲团或宣讲小组，送法下基层，进乡村、学校。全区每年要有至少20人以上的五老参加普法活动、组建2个五老宣讲小组、受到法制教育青少年在5000人以上、普法活动不少于20场次。

6、深入开展“未成年人零犯罪”活动，努力构建长效机制

落实常态化措施，巩固创建成果。全区每年至少要有20人以上的五老参与预防“未成年人零犯罪”活动，实现零犯罪的社区、行政村、学校分别达到98%以上。

7、加强青少年普法基地建设。参加市关工委与司法局、教育局联合每年评选一批“全市青少年普法教育基地”命名挂牌活动，赠送法律图书和法制宣传挂图，协助建设法制宣传栏目，聘请法律专家走进学校进行普法教育讲座。

8、开展安全教育活动。组织学校关工委利用“全国中小学生安全教育日”、“4.15国家安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、“11.9消防安全日”、“12.2交通安全日”等重要时间节点，开展多种形式的法制安全教育活动。

（二）助力优化文化环境。

动员广大五老充分利用爱国主义教育基地等校外教育场所，开展读书、红色基因思想道德教育，努力营造有利用青少年健康成长的文化环境。

1、开展主题教育读书实践活动。每年组织全区中小学校和6000名以上的青少年学生参加“中华魂”主题教育读书和实践活动。由4名五老组成宣讲小组，深入区属学校宣讲3场以上。

2、开展传承红色基因教育活动。全区每年至少有20人以上的五老和至少3000名以上青少年参加传承红色基因教育活动，组织青少年参观红色基地不少于10次，参观人数不少于500人，举办各类报告演讲次数不少于10次。

3、推动《红色牡丹江》读本纳入校本课程。

4、将牡丹江市关工委网站的《全省关心下一代教育基地》视频提供给各校，作为对青少年进行红色基因教育的课程资源。

5、积极申报全省关心下一代教育基地，使更多的教育基地提档升级，扩大优质教育资源的影响力。

（三）助力营造网络环境。

1、加强对青少年网络素养培养教育。各级关工委和广大五老要积极参与对青少年网络素养宣传教育，培养提高青少年的网络素养，增强青少年科学、文明、安全、合理使用网络意识和能力，协助保障未成年人在网络空间的合法权利。

2、加强对未成年人使用网络行为的引导和监督。组织身体条件允许有经验的五老作为义务监督员参与网吧监督，劝阻未成年人进入网吧，帮助未成年人解除网瘾。

（四）助力营造校园周边环境。

1、组织广大五老参与校园周边环境整治行动。协助有关部门监督，对不适宜青少年成长的活动场所加以改进，在问题易发时段组织身体条件允许的五老力所能及的参与到校园周边巡查，协助有关部门大力整治校园周边娱乐场所、营销市场环境。

2、把协助防控学生欺凌列为重点工作。积极协助学校建立防控工作制度，特别推动学校聘请法律专业人员进行教育培训。

3、开展争做“十小明星”活动。注重在评选内容上创新，把当好“红色小传人”、争做“小工匠”、“防疫”小卫士“等列入评选内容。在扩大影响上创新，评出的十小明星，通过电视、网络平台宣传典型事迹，让孩子学有榜样，让活动在社会上扩大影响。在实行联动上创新，使争做“十小明星”活动与加强学生思想道德建设和社会主义核心价值观教育、学雷锋做好事、培养热爱劳动好习惯等活动紧密结合，扩大活动效果。

4、开展“明亮眼睛关爱行动”活动，助力保护学生视力健康。全区每年五老参加人数在20人以上，参加青少年在3000人以上，受益青少年在500人以上，举办报告讲座在5次以上，聘请专家不少于2人，被评为省级关心下一代基地的数量逐年有所增加。

（五）助力营造家庭环境。

1、组织广大五老教育引导未成年人父母及监护人。利用家长学校对未成年人特别是留守儿童父母及监护人学习家庭教育知识，接受家庭教育指导，履行父母及监护人的法定职责，创造和睦、文明的良好家庭环境

2、深入开展五老为家庭教育做榜样活动。各级关工委要选树和表彰家教做的好、社会威望高的优秀五老，总结宣传他们的经验做法，并将其典型经验做法制作成视频放入关工委网站或网页上，作为家庭教育学习培训资料。

3、进一步动员五老参与指导家庭教育家风建设。结合实施《家庭教育促进法》，把家庭教育作为关心下一代工作的切入点和着力点，进一步动员组织五老参与指导家庭教育家风建设，发挥教育示范带头作用。

4、继续配合学校和有关部门组织好家长学校、家庭教育讲座等各类活动。全区每年举办活动在9场次以上，参加五老在10人以上，受教育家长在1000人以上，受教育的青少年在2000人以上。助力构建学校、家庭、社会、政府协同育人的工作机制。

三、组织领导

开展“以关心关爱为目的，动员五老全面参与优化青少年成长环境”活动是一个涉及面广、参与部门多的系统工程，涉及到公检法司、文化教育、新闻媒体、网宣部门，以及市场监督、社会各方面。因此，各级关工组织要把这项活动纳入每年度重点工作部署和工作目标管理责任制考核。积极参与，自觉配合，和有关部门共同抓好落实。

（一）高度重视，加强领导，摆上日程。此项活动不仅是部门之间的时期性联合行动，而且要作为今后做好关工委工作的一项长期任务，坚持持久，把握始终。抓好这项工作，就等于抓住了关工委工作的主题。

（二）注重突出五老的行动作用。在整个活动中，坚持由五老为主体，注重每项活动都有五老亲自出面，亲自参与，亲临现场。充分发挥五老的团队作用。具体包括：充分发挥司法界五老专家的作用，参与对青少年和广大五老法律知识的学习培训，提高他们知法、懂法、守法、用法的能力和水平；充分发挥五老在普法宣传教育中的作用，组织“五老法制宣讲团”进乡村、进学校，教育指导青少年及父母和监护人；充分发挥五老特殊优势作用，组织“五老读书宣讲团”进学校，助力学校开展“中华魂”主题教育读书活动；充分发挥五老义务监督作用，参与校园周边环境治理，营造良好的校园环境；充分发挥五老为家庭教育做榜样的示范表率作用，为营造良好家庭环境做贡献。

（三）要发挥关工组织议事协调机构作用。注意与有关部门的沟通协调配合，不仅是在目前的联合行动中，即使在今后都离不开有关部门的支持和配合。为此，要充分发挥各成员单位职能作用，在关工委的统筹协调配合下，按照职责分工各负其责，沟通协商，共同抓好工作落实。

（四）结合实际情况制定方案。按照上述要求，一镇、六办、区教育局和“两新”组织关工委，要抓紧制定出各自活动方案，上报区工委，并尽快开展活动。今年8月10日前，将活动开展情况，特别是经验做法形成综合材料报区关工委。