“六个坚持”常规化是党建带关工必由之路

“六个坚持”常规化是党建带关工必由之路

毕顺卿、曲淑琴

2015年7月，刊登在全国党建研究专刊《组织人事报》第114期


省委办公厅[2012]35号文件提出：“以党建带关心下一代工作，强化基层关工委组织建设。”给关工委组织建设指明了方向，在工作中只有做到“六个坚持”常规化，才能使关心下一代工作走向经常化、制度化、科学化发展的大道。
一、党建带关工必须主动争取党委领导常规化
关工委组织的产生、发展，是历史发展的必然要求，是建设中国特色社会主义，培养革命事业接班人的客观需求。是社会主义制度优越性的具体体现，具有鲜明的中国特色。关心下一代工作是全社会的共同责任，必须在各级党委的统一领导下，党政有关部门各负其责、密切配合，才能切实做好工作。东安区关心下一代工作成为市、省、全国的先进典型，区委的高度重视和支持是关键保证。区委将关心下一代工作真正做到“四纳入”、“四到位”、“四统一”。关工委必须做到主动争取党委领导的重视。2003年至2013年三次党代会和每年的全委会报告对全区关工委工作都有总结和部署。关工委的调查报告，每年的工作安排以两办的文件转发到基层。每年主动向常委会汇报工作1-2次。年初召开工作会议，区委领导都到会讲话。大型会议和活动请主管领导参加，日常工作随时向主管领导请示汇报，上级文件和领导讲话及时送领导阅示，这些做法只有坚持经常形成制度，才能保证党委对关工委的领导常规化。
二、党建带关工必须强化班子队伍建设常规化
要想提高关工委工作的科学化水平，还必须强化各级关工组织领导班子和队伍建设。关工委要建成学习型、调研型、务实型、创新型的班子。在“五老”中倡导开展“六个一”活动：即资助一名特困生、帮教一名失足生、规劝一名流失生、关爱一名特殊生、培养一名“品学”兼优生，带动一名农村青年奔致富。同时还应充分发挥各方面志愿者队伍的作用。如在校大学生、社会上爱心人士等。强有力的领导班子和广大的“五老”队伍，是做好关心下一代工作的主要力量，是开创工作新局面的组织保障。我区各级关工委主任都由同级党委副书记、支部书记担任；选配一至二名德高望重的同级同职的老同志担任常务主任、副主任，协助主任负责日常工作。乡镇、街道办事处、社区、村、学校、关工委工作的主要任务，应落实到现职干部肩上。配上一名“五老”驻会协助工作。基层班子由5-9人组成，每年对关工委班子成员、工作人员和“五老”学习培训2-3次，来提高他们适应工作的能力。根据工作岗位变动和“五老”的年龄和身体情况，根据各级党委班子变化情况，每年对各级关工委班子和“五老”队伍进行调整和充实，保持各级关工委班子有生机和活力，适应工作的需要。
三、党建带关工必须把关工委工作纳入基层党委目标管理常规化
关心下一代工作的对象和工作的主体都在基层，工作的重点、难点在基层，成果、经验、典型也是来自基层，必须把基层工作做好。做好基层工作必须认真贯彻中央关于以党的基层组织建设带动其它基层组织建设的要求，以党建带关心下一代工作，把基层关心下一代工作纳入基层党委工作目标管理和考评，实行统一部署、检查、考核、表彰和奖励。东安区关工委工作从2006年开始，由时任区委副书记、关工委主任袁宝刚决定纳入基层党委目标管理，一直坚持到现在。每年有五条工作明细，每条20分，全部完成100分，完不成扣分，获得市以上先进加分。与单位目标奖励挂勾，基本做法是年初关工委拿出工作目标意见，由区委主管领导签字后下发，年末对标。如2011年七星街道办事处因为有未成年人犯罪2人，扣去1分得99分，年末检查兑标时，全办事处受到影响，对党工委书记触动很大，亲自到关工委了解情况。
四、党建带关工必须党委统一领导、多方联动、通力合作常规化
关心下一代工作是全党全社会共同的责任，是不衰竭、做不完的永恒工作，必须形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。关心下一代工作委员会要由组织部、宣传部、文明办、综治办、公、检、法、司、工、青、妇、教育、财政、民政等十几个部门组成，按照各自的职能任务做好下一代工作，形成关心下一代工作的强大合力。关工委主要是做好组织、协调、服务的工作。组织上形成一体，工作上做到齐动、资源共享、优势互补，形成通力合作局面，整体推进关心下一代工作经常化、制度化、科学化。
五、党建带关工必须坚持调查研究、典型带动常规化
党建的好作风就是深入基层调查研究。没有调查就没有发言权，关工委也必须做到。在工作中，我们每年要深入三分之二的基层单位进行调研，下农村、进社区、到学校进行走访调查，了解情况，面对面交流指导工作。区关工委从2010年至今，通过深入基层调查写出报告、总结典型经验十几篇。如《领导重视、主动作为、扎实推进“三年基层工作年”工作》，在省经验交流会上交流；《“六个坚持”是关心下一代工作的基本原则》，在省《双阳红》刊物上登载；《“三个到位”“四个结合”有效遏制未成年人犯罪》在中国关工委网站上转发。四年来全区召开了两次基层经验交流会，从2001年至2013年，全区召开四次“双先”表彰会，表彰先进集体171个、先进个人399名。培树、推广典型，有力的推动基层关工工作。
六、党建带关工必须坚持活动载体与党的思想建设一致常规化
任何一项工作都要通过开展活动去完成，没有活动就没有生机。关工委的活动必须在党委组织的活动之中进行，这样关工委的活动载体才有生命力，更有实效性。关工委组织的主题读书教育活动，就是在区委统一领导下进行的，领导小组组长由区委常委、宣传部长担任。我们的基本做法是“五统一、五结全、开展六项活动”。坚持19年，已成为东安区中小学生不可缺少的“精神食粮”。关工委开展的道德养成实践活动、学雷锋活动，感恩活动、我为实现“中国梦”做贡献、老少同乐共建和谐、“共筑中国梦”活动、农村青年“学、育、奔”活动、关爱青少年中的弱势群体、开展创建未成年人零犯罪社区、村、学校活动等，都是与区委提出的核心价值观教育“六项引领”活动的内容相一致。所以关工委的工作必须在党的思想教育之中对下一代开展教育活动。
综上所述，要想实现关工委工作的经常化、制度化和科学化，必须坚持“党建带关工”六个坚持常规化，才能开创关心下一代工作新局面。